克里辞任总统气候特使：我不会放弃这场战斗

YinJi

克里辞任美国总统气候特使:我不会放弃这场战斗

澎湃新闻

“在政治家的职业生涯，即使是漫长的职业生涯中，真正能够改变世界的时候并不多，但这是其中之一。”

美国国务卿约翰·克里 (John Kerry) 抱着他的孙女在《巴黎协定》的签署仪式上

当地时间2016年4月22日，纽约，美国国务卿约翰·克里 (John Kerry) 抱着他的孙女在《巴黎协定》的签署仪式上。资料图

说这话的，是时任美国总统气候特使约翰·克里（John Kerry）。去年12月，在阿联酋举行的COP28联合国气候大会的最后阶段，各方谈判代表正在试图打破僵局，达成一项历史性的协议，以在全球范围内逐步淘汰化石燃料。

在那之前几天，各国谈判代表刚刚在会场为这位“气候老兵”庆祝了80岁生日。随后，谈判代表们重新开始艰苦的谈判，最终在多方的努力下，敲定了“迪拜共识”——“以公正、有序和公平的方式在能源系统中逐步摆脱化石燃料”，向全世界发出了前所未有的信号，表明各国政府将开启告别化石燃料的时代。

作为美国国内和国际气候行动的核心人物，这位80岁的前美国总统候选人、国务卿和资深参议员，自2021年以来一直担任美国历史上首位总统气候特使的资深气候政治家，当地时间2024年3月6日正式宣布卸任。

“克里是资深且专业的气候卫士，他是促成过去几十年美国气候政策行动朝正确方向发展的中坚力量。他关注气候变化不是为了政治正确，不是因为他的党派身份，而是因为他真的关心这个话题，并且对气候变化的内在机制与外部影响有深入的认知。”中国社会科学院美国研究所助理研究员刘元玲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

而克里在政府职位上留下的最大遗产之一，或许就是为确保世界上两个最大的温室气体排放国——美国和中国之间的气候合作所做的不懈努力。

克里与同样在近期卸任的中国前气候变化特使解振华关系密切，两人有着长达数十年的私人友谊。

“克里的一大贡献就是上任后在美中外交关系上保持了气候变化的重要性，并在中美气候变化商谈暂停后，又和中国方面一起把中美气候关系拉回到一个相对稳定的阶段。”长期关注气候大会和谈判的亚洲协会政策研究所中国气候中心总监李硕表示。

克里卸任之际，正逢美国大选年，未来美国气候内政外交政策的走向，美国和全球主要大国之间的气候合作何去何从，都给外界留下许多待解答的问号。唯一可以确定的是，克里不会远离气候舞台，气候事业也依然任重道远。

长期关注环境

约翰·克里1943年出生于美国科罗拉多州一个富有的家族，父亲是一名外交官和社会活动家。他在欧洲和美国耶鲁大学毕业后，他参加了美国海军预备役，并在越南战争中服役四个月。

克里对环境保护的兴趣可以追溯到第一个“世界地球日”。该活动起源于美国，1970年4月22日，26岁的克里和2000万人一起走上街头。这是人类有史以来第一次规模宏大的群众性环境保护运动。他后来回忆说，这次活动是“对草根行动力量的一次令人大开眼界的沉浸”。

克里曾担任马萨诸塞州检察官，于1982年开始担任该州副州长。两年后，他当选为马萨诸塞州参议员，这份工作他做了28年。

1988年6月，美国遭遇了一场严重的干旱，当时作为参议员的克里听取了美国气候科学家詹姆斯 · 汉森在国会解释人类活动导致的温室气体是如何使地球过热的听证会。

35年后的2023年9月，汉森教授在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，他当时希望能够唤起美国政府的重视。某种程度来说，他的确做到了。克里就是当时在座的聆听者之一，他对气候变化问题本身怀有兴趣和热情。而汉森的证词给他留下了深刻印象，可以称之为激励气候行动的“一个关键分界点”。

此后，克里很快成为参议院气候行动方面的主要代言人之一。在美国未能参与《京都议定书》，而自己在2004年总统大选中败给乔治• W •布什之后，克里将主要精力投入到国会通过重大气候立法上。

2009年，克里担任颇具影响力的参议院外交关系委员会主席。并被任命为奥巴马第二届政府的国务卿。在此期间，他将气候变化提升为美国外交政策的重要支柱，指示美国国务院“所有部门”关注这个问题。他曾多次强调，从污染的化石能源向清洁能源的转型是“历史上最伟大的经济机遇之一”。

2015年，克里抱着两岁的孙女在纽约联合国总部代表美国签署了著名的《巴黎协定》。该协议承诺各国到 2100年将全球气温上升幅度与工业化前时期相比低于2摄氏度，并努力将其限制在1.5摄氏度。

2021年1月，他受拜登总统邀请担任首位美国总统气候特使。这是一个专门定制的高级内阁职位，并在国家安全委员会中占有一席之地。此后，在特朗普政府时期退出《巴黎协定》后，拜登政府又做出了让美国重新加入的决定。

在离任前一天，克里在华盛顿参加一场记者会时回忆了自己3年前接受总统气候特使任命的场景。

“2020年11月，当选总统拜登给我打电话谈到这份工作，他当时决心赢回美国的信誉，并与所有国家——尤其是世界上最大的排放国合作，以提高雄心，应对这场全球危机。”克里说道，“2021年4月，我们在白宫东厅举行了一次具有历史意义的领导人峰会——中国国家主席习近平和俄罗斯领导人普京都通过视频参会。世界主要经济体的所有领导人都参会了。正是在那里，我们开始努力提高应对气候危机的紧迫性和雄心。”

刘元玲认为，克里在气候问题领域积极挽回并努力维护美国在全球气候治理领域的良好形象，他发起的一些做法在一定程度上对抗着特朗普政府时期所带来的气候问题上的“倒行逆施之流”。

“虽然他的所作所为并不能在美国得到普遍的认可，存在争议，但他很好地履行着总统气候特使的职责，在七八十岁高龄且带病的状态下勤谨工作，尽职尽责。”刘元玲说。

克里任职的三年期间，全球地缘政治和经济格局都发生了巨大变化。气候危机也变得更加急迫。2023年是人类有记录以来最热的一年，全球平均气温比工业化前水平高出1.5摄氏度，短时突破了《巴黎协定》中提到的关键门槛。

目前，距离美国总统大选只有几个月的时间。特朗普在多项民意调查中领先。美国媒体指出，克里此时辞任气候特使的一大原因即是为选情告急的拜登助选。不过他本人在3月5日的记者会上表示，在帮助制定政府气候路线图后，他的下一步是帮助私营部门实施这些政策。

“气候危机是全世界的考验，我不会放弃这场战斗。”他说道。

中美气候合作推动者

克里很早就积极关注中美之间的气候合作。曾与他会面过的北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目（CCETP）高级顾问杨富强回忆道，早在克里担任参议员期间访问中国时，就已展现出对气候问题的关心。

“他当时问了一些关于中国的能源、气候变化应对方面，政府在做什么的问题。”杨富强说。

2014年初，时任美国气候特使的托德•斯特恩(Todd Stern)接到了时任国务卿克里的电话，和他讨论美国下一个重大的气候外交举措。

“当时中美关系仍有不少困难因素。我们对中方提议，在这段经常令人担忧的关系中，是否可以努力让气候变化议题成为一个积极的支柱。”斯特恩此前在接受澎湃新闻专访时说道。

此后，华盛顿和北京之间开始了长达九个月的秘密会谈。2014年11月，奥巴马总统在访华期间和中国国家主席习近平在北京发表了历史性的《中美气候变化联合声明》，这为一年后《巴黎协定》的签署奠定了最重要的一块基石。

在就任拜登政府的总统气候特使后，尤其是在过去三年中美外交总体遭遇艰难的情境下，克里一直是美国政界支持与中国就气候问题进行接触的主要声音。克里外交的一个核心原则是将气候行动与华盛顿和北京之间的贸易和地缘政治紧张局势隔离开来。

2021年，拜登就任总统当年，克里作为美国总统气候特使于半年内两度访问中国，两国还联合发布了《中美应对气候危机联合声明》，并在同年举行的英国格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）上，再次携手发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，引发外界广泛关注。在新冠疫情期间，克里是难得多次访问中国的美国政府高级官员。

2022年，时任美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾后，中国暂停了气候问题的双边工作组。2023年，克里再次前往中国，与中方官员密集会面，为中美两国恢复信任迈出了实质性的一步。离任前夕，中美在去年11月发布了《阳光之乡声明》，宣布重启气候工作组，克里亦是其中关键的参与者之一。

“克里也面临大环境带来的压力与挑战，他那种希望将气候问题同其他问题分隔开来单独处理应对的做法虽然有矛盾甚至理想化之处，但是他积极参与外交对话，无论线上线下，只要有机会有可能，他就积极与中方保持联络沟通，让中美双方在过去三年艰难的环境中仍旧保持着气候领域的高频次互动交流，并促成几个重要双边气候声明的达成，在中美目前严峻的外交关系中，这实属不易。”刘元玲评价道。

而克里与中国前气候特使解振华数十年的友谊更是中美两国不断变化的外交关系中的一抹亮色。两人多次称对方为“朋友”。在沙姆沙伊赫举行的COP27会议上，解振华在新闻发布会上表示，这种联系可以追溯到25年前，当时克里还是参议员。

“克里和解振华特使的良好关系证明了个人在气候外交中有着非常重要的作用，重要的排放国间的谈判代表的彼此信任有时候能够帮助缓解国家间的政治矛盾，这也是像气候变化这样的议题持续要在国际谈判中推进一个不可或缺的条件。”李硕表示。

“在他任期最后一年，中美气候关系回到一个相对稳定的阶段，这恐怕是他对中美和国际气候政治最大的贡献。但这个贡献在多大程度上能被双方保留住，还是一个很大的问号，这也肯定是中美气候变化关系当下最重要的一个问题，我们拭目以待。” 李硕说道。

美国总统气候问题特使约翰·克里和中国气候变化事务特使解振华

当地时间2023年12月13日，阿联酋迪拜，COP28联合国气候峰会结束时，美国总统气候问题特使约翰·克里和中国气候变化事务特使解振华举行联合新闻发布会。

未竟的事业

杨富强表示，过去4年全球在多重危机影响下，气候变化的议题关注度有所减弱，而克里是使得这一重要议题热度始终保持在国际视野中的重要推动者之一。

克里的接任者是拜登政府现任全球气候政策高级顾问约翰·大卫·波德斯塔（John David Podesta Jr.）。

波德斯塔此前曾担任克林顿总统的白宫办公厅主任以及奥巴马总统的顾问。

克里表示，自己不会远离气候议题的舞台。他计划通过自己的母校耶鲁大学继续参与气候工作，包括与中国方面进行二轨合作。

克里在5日表示，卸任后他将以普通公民的身份继续前行，出席在休斯敦举行的一次大型石油行业会议，敦促能源高管加入其他商界领袖的行列，为转型提供支持。克里表示，企业现在对绿色技术进行了深入投资，创造了无人能阻止的势头，甚至连特朗普也无法阻止。

可以预计，克里也不会从国际舞台上消失，他计划参加今年晚些时候在阿塞拜疆巴库举行的下一轮气候谈判。

在最近接受美国E&E新闻采访时克里表示，“现在是采取下一步行动的时候了，即加速向清洁能源转型”。“加速转型是我们赢得这场战斗的唯一途径。”